●欽定續通典卷十三 食貨十三
錢幣下
○錢幣下【元 明】
元
明
△元
元初倣唐宋金之法有行用鈔其制無文籍可考太宗時有于元者奏行交鈔耶律楚材曰金章宗時初行交鈔與錢通行有司以出鈔為利收鈔為諱謂之老鈔至以萬貫惟易一餅民力困竭國用匱乏當為鑒戒今印造交鈔宜不過萬錠從之憲宗時立交鈔提舉司印鈔以佐國用世祖中統元年造交鈔以絲為本每銀五十兩易絲鈔一千兩諸物之直並從絲例又造中統元寶鈔其文以十計者四曰一十文二十文三十文五十文以百計者三曰一百文二百文五百文以貫計者二曰一貫文二貫文每一貫同交鈔一兩兩貫同白銀一兩又以文綾織為中統銀貨其等有五曰一兩二兩三兩五兩十兩每一兩同白銀一兩而銀貨蓋未及行云是時新鈔行銀鈔不用真定以太后命用銀鈔交通燕趙以及唐鄧之閒數計八千餘中統新鈔將行銀鈔之價頓虧公私囂然不知措手宣撫司劉肅言救之之法有三舊鈔不行下損民財上廢天子仁孝之名依舊行用一也新舊兼用二也必欲令行新鈔直須如數收換庶幾小民不至虛損三省議嘉之從其第三策遂降鈔五十萬貫三年敕私市金銀應支錢物止以鈔為準四年詔立燕京平準庫均平物價通利鈔法五年給平準庫鈔一萬二千鋌以為鈔本至元三年以楊湜為諸路交鈔都提舉上鈔法便宜事謂平準行用庫白金出入有偷盜之弊請以五十兩鑄為錠文以元寶用之便時有賈胡恃制國用使阿合馬欲貿交鈔本私平準之利以增歲課為辭帝以問馬亨亨對曰交鈔可以權萬貨者法使然也法者主上之柄今使一賈擅之將何以令天下事遂寢十二年議以中統鈔易宋交會禁私造銅器又添造釐鈔其例有三曰二文三文五文初鈔印用木為板十三年鑄銅易之是年平宋回至揚州丞相伯顏令搜檢將士行李所得撒花銀子銷鑄作錠每重五十兩銀鋌上字號揚州元寶後朝廷亦自鑄 【十四年鑄重四十九兩十五年鑄重四十八兩】 又置宣慰司於濟寧路掌印造交鈔供給江南軍儲置行戶部於大名府掌印造交鈔通江南貿易雲南行省言雲南貿易與中州不同鈔法實所未諳莫若以交會■〈貝八〉子公私通行庶為民便從之十四年禁江南行用銅錢罷濟寧大名印鈔局十五年以釐鈔不便於民復命罷印十七年江淮等處頒行鈔法廢宋銅錢并括江淮銅及銅錢銅器中書省臣議流通錢法凡賞宜多給幣帛課程宜多收鈔制曰可二十一年敕中書省整治鈔法定金銀價及私自回易官吏奉行不虔者罪之二十二年右丞盧世榮整治鈔法言天下歲課鈔九十三萬二千六百錠之外臣更經畫不取於民裁抑權勢所侵可增三百萬錠初未行下而中外巳非議臣請與臺院面議上前行之帝以為不必如此卿但言之世榮奏古有榷酤之法今宜立四品提舉司以領天下之課歲可得鈔千四百四十錠自王文統誅後鈔法虛弊為今之計莫若依漢唐故事括銅鑄至元錢及製綾券與鈔參行因以所織銀券上之上曰便益之事當速行之又增壞鈔倒換工墨費每貫二分為三分 【至元二年例用三十文三年減為二十文至是復增大德二年定昏鈔為二十五樣】 二十三年中書傳旨議更鈔用錢同知江西宣慰司事劉宣獻議曰原交鈔所起漢唐以來皆未嘗有宋紹興初軍餉不繼造此以誘商旅為沿邊糴買之計比銅錢易於擎齎民甚便之稍有滯礙即用見錢尚存古人子母相權之意日增月益其法浸弊欲求目前速效未見良策新鈔必欲創造用權舊鈔只是改換名目無金銀作本稱提軍國支用不復抑損三數年後亦如元寶矣宋金之弊足為殷鑒鑄造銅錢又當詳究秦漢隋唐宋利病著在史冊不待縷陳國朝廢錢巳久一旦用之功費不貲非為遠計大抵利民權物其要自不妄用始若欲濟邱壑之用非惟鑄造不敷抑亦不久自弊矣二十四年以征遼東所得銀鑄遼陽元寶是年以元寶交鈔行之既久物重鈔輕遂改造至元寶鈔自二貫至五文凡十有一等與中統鈔通行每一貫文當中統鈔五貫文依中統之初隨路設立官庫貿易金銀平準鈔法每花銀一兩入庫其價至元鈔二貫出庫二貫五分赤金一兩入庫二十貫出庫二十貫五百文偽造鈔者論如例告者賞鈔五錠仍以犯人家產給之 【時眾欲計至元鈔二百貫贓滿者死趙孟頫曰始造中統時以銀為本虛實相權今二十餘年閒輕重相去至數十倍故中統為至元又二十年後至元鈔必復加中統矣若計鈔抵法疑於太重或詰之曰今朝廷用鈔故犯法者以鈔計贓汝以為非欲阻格至元鈔耶孟頫曰頫奉詔與議不敢不言今中統鈔虛故改至元鈔謂至元鈔終無虛時寧有是理】 二十五年桑哥言中統鈔行垂三十年省官皆不知其數今巳更用至元鈔宜差官分道置局鉤考中統鈔本詔毀中統鈔板二十六年桑哥又言初改至元鈔欲盡收中統鈔故令天下鹽課以中統至元鈔相半輸官今中統鈔尚未可急斂宜令稅賦並輸至元鈔商販有中統鈔料聽易至元鈔以行然後中統鈔可盡從之 【至元閒許楫為徽州路總管時新舊楮幣並行以新易銀或患數夥楫極言部內民貧不堪宰臣嘉其誠懇視他郡銀減十八】 成宗大德九年以鈔萬錠給雲南行省命與會■〈貝八〉參用其■〈貝八〉非出木土同偽鈔論 【按雲南■〈貝八〉以一為莊四莊為錢四錢為苗四苗為橐】 十一年庫爾巴雅爾請更用銀鈔銅錢中書集議以為不便而止武宗至大二年樂實言鈔法大壞請更之圖新鈔式以進塔思不花言此大事請與老臣更議不從乃更造銀鈔頒行之詔曰昔世祖始造中統交鈔以便民用歲久法隳更造至元寶鈔今二十三年物重鈔輕不能無弊乃循舊典造至大銀鈔自二兩至二釐定為一十三等每一兩準至元鈔五貫白銀一兩赤金一錢隨路立平準行用庫買賣金銀倒換紙鈔或民閒絲棉布帛赴庫回易依估給價設常平倉豐年收糴遇歉減價出糶以遏沸踴金銀私相買賣及海舶興販金銀銅錢絲棉布帛下海者並禁之中統鈔到日百日盡數赴庫倒換茶鹽酒醋商稅諸色課程至大銀鈔與至元鈔一體收受如收至大銀鈔以一當五三年尚書省言以銀鈔為母至元鈔為子宜與銅錢通行大都立資國院山東河東遼陽江淮湖廣四川立泉貨監六產銅之地設提舉司十九鑄錢曰至大通寶每一文準至大銀鈔一釐又鑄大元通寶每一文準至大通寶錢十文歷代銅錢悉依古例與至大通用其當五當三折二並以舊數用之尋以銀鈔與銅錢兼行品目煩碎恐民未悟或有相妨令省臣議之尚書省言昔至元鈔初行即以中統鈔本供億及毀其板今既行至大銀鈔乞以至元鈔輸萬億庫銷毀其板止以至大鈔與銅錢相權通行為便從之四年 【時仁宗巳即位】 罷至大錢鈔詔曰我世祖皇帝參酌古今立中統至元鈔法天下流行公私蒙利五十年於茲矣比者尚書省不究利病率意變更既創至大銀鈔又鑄大元至大銅錢鈔以倍數太多輕重失宜錢以鼓鑄弗給新舊資用曾未再期其弊滋甚爰咨廷議允協輿言皆願變通以復舊制其罷資國院及各處泉貨監提舉司買賣銅器聽民自便應尚書省已發各處鈔本及至大銅錢截日封貯民閒行使者赴行用庫倒換 【仁宗時復下詔鼓鑄尋罷後遂專用至元中統鈔】 文宗天曆元年監察御史言戶部鈔法歲會其數易故以新期於流通不出其數邇者倒剌河以上都經費不足命有司刻板印鈔二事既定宜急收毀從之二年更鑄鈔法仍毀其刻者順帝至正十年丞相脫脫欲更鈔法乃集省臺兩院共議之先是左司郎中武祺以鈔法不行請如舊凡合支名目於總庫轉支從之至是與吏部尚書偰哲篤請以鈔一貫文省權銅錢一千文鈔為母而錢為子國子祭酒呂思誠言中統至元自有母子豈有以故紙為母而立銅為子者乎又錢鈔用法以虛換實也今歷年錢與至正錢中統至元鈔交鈔分為五項慮下民藏其實而棄其虛恐不為國家利且至元偽鈔人猶識之交鈔人未之識偽將滋多若錢鈔兼行輕重不論何者為母何者為子脫脫不從遂定更鈔之議以中統交鈔一貫文省權銅錢一千文準至元鈔二貫仍鑄至元通寶鈔與歷代銅錢並用以實鈔法至元鈔通行如故令民閒通用行之未久物價騰踴至逾十倍十六年禁銷毀販賣銅錢十七年京師立便民六庫倒易昏鈔十八年以陝西軍旅事劇供費艱難遂分戶部寶鈔等官就陝西置局印造寶鈔
△明
明太祖初置寶源局於應天鑄大中通寶錢與歷代錢兼行以四百文為一貫及平陳友諒命江西行省置貨泉局頒大中通寶錢大小五等錢式即位頒洪武通寶錢其制凡五等曰當十當五當三當二當一當十錢重一兩餘遞降至重一錢止各行省皆設寶泉局與寶源局並鑄而嚴私鑄之禁洪武四年改鑄大中洪武通寶大錢為小錢 【初寶源局錢鑄京字於背後多不鑄民閒無京字者不行故改鑄小錢以便之】 尋令私鑄錢作廢銅送官償以錢七年帝以有司責民出銅民毀器皿輸官頗以為苦而商賈沿元之舊習用鈔多不便用錢乃設寶鈔提舉司八年令造大明寶鈔令民閒通行以桑穰為料 【其制方高一尺廣六寸質青色外為橫文花欄橫題其額曰大明通行寶鈔其內上兩旁復為篆文八字曰大明寶鈔天下通行中圖錢貫十串為一貫其下云中書省奏准印造大明寶鈔與銅錢通行使用偽造者斬告捕者賞銀二十五兩仍給犯人財產若五百文則畫錢文為五串餘如其制而遞減之】 其等凡六曰一貫曰五百文四百文三百文二百文一百文每鈔一貫準錢千文銀一兩四貫準黃金一兩禁民閒不得以金銀貨物交易違者罪之以金銀易鈔者聽遂罷寶源寶泉局十年復設寶泉局鑄小錢與鈔兼行百文以下止用錢商稅兼收錢鈔錢三鈔七十三年令所在置行用庫許軍民商賈以昏鈔納庫易新鈔量收工墨直十五年置戶部寶鈔廣源庫廣惠庫入則廣源掌之出則廣惠掌之二十二年詔更定錢式生銅一斤鑄小錢百六十折二錢半之當三至當十準是為差更造小鈔自十文至五十文二十四年諭榷稅官吏凡鈔有字貫可辨者不問爛損即收受解京抑勒與偽充者罪之二十五年設寶鈔行用庫於東市凡三庫各給鈔三萬錠為鈔本倒收舊鈔送內府令大明寶鈔與歷代錢兼行鈔一貫準錢千文提舉司於三月內印造十月內止所造鈔送內府充賞賚二十六年罷行用庫又罷寶泉局時兩浙江西閩廣民重錢輕鈔有以錢六十文折鈔一貫者由是物價翔貴而錢法益壞不行二十七年令軍民商賈所有銅錢有司收歸官依數換鈔不許行使三十年乃更申交易用金銀之禁成祖初犯者以姦惡論 【二年詔犯者免死】 惟置造首飾器皿不在禁例戶部尚書夏原吉請更鈔板篆文為永樂帝命仍其舊
永樂二年都御史陳瑛言比歲鈔法不通皆緣朝廷出鈔太多收斂無法以致物重鈔輕莫若暫行戶口食鹽法天下人民不下千萬戶官軍不下二百萬家誠令計口納鈔食鹽可收五千餘萬錠帝令戶部會群臣議大口月食鹽一斤納鈔一貫小口半之從其議設北京寶鈔提舉司稅糧課程贓罰俱折收鈔其直視洪武初減十之九後又令鹽官納舊鈔支鹽發南京抽分場積薪龍江提舉司竹木鬻之軍民收其鈔應天歲辦蘆柴徵鈔十之八九年令差官於浙江江西廣東福建四布政司鑄永樂通寶錢仁宗洪熙元年以鈔不行詢夏原吉原吉言鈔多則輕少則重民閒鈔不行緣散多斂少宜為法斂之請肆市門攤諸稅度量輕重加其課程鈔入官官取昏軟者悉毀之自今官鈔宜少出民閒得鈔難則自然重矣乃下令曰所增門攤課程鈔法通即復舊金銀布帛交易者亦暫禁止 【是時民卒輕鈔】
宣宗宣德初米一石用鈔五十貫乃弛布帛米麥交易之禁凡以金銀交易及匿貨增直者罰鈔府縣衛所倉糧積至十五年以上者鹽糧悉收鈔秋糧亦折鈔三分門攤課鈔增五倍塌房店舍月納鈔五百貫果園驘車並令納鈔俟鈔法通止又禁交易用銀一錢者罰鈔千貫贓吏受銀一兩者追鈔萬貫更追免罪鈔如之九年令南京工部并浙江等布政司鑄宣德通寶錢英宗正統初收賦有米麥折銀之令遂減諸納鈔者而以米銀錢當鈔弛用銀之禁朝野率皆用銀其小者乃用錢惟折官俸用鈔鈔壅不行 【代宗景泰四年令民閒將銅錢折鈔阻壞鈔法者論如律】
天順四年令民閒除假錢錫錢外凡歷代并洪武永樂宣德銅錢及折二當三依數準使憲宗成化三年令內外課程俱錢鈔中半兼收如應納一貫者止納鈔一貫不在兼收之例十七年令京師內外止許行歷代及洪武永樂宣德舊錢每錢八文折銀一分八十文折銀一錢不得以私造新錢攙入阻壞錢法孝宗弘治元年詔稅課司順天山東河南戶口食鹽俱收鈔各鈔關錢鈔兼收其後改折用銀洪武永樂宣德錢積不用詔發之令與歷代錢兼用 【戶部請鼓鑄乃復開局鑄錢】 凡納贖收稅歷代錢制錢各收其半無制錢即收舊錢二以當一 【時制錢七百當銀一兩】 其後私錢盛行楮鈔壅滯大學士邱濬言臣按金銀之屬細分之則耗布帛之屬片析之則廢惟鑄銅為錢物多則予之以多物少則予之以少惟所用而得焉且金銀出於天幣帛成於人錢也者合天人以成其器銅天生者也而成錢則人為之矣自古論錢法者惟南齊孔顗所謂不惜銅不愛工二語者萬世不易之良法也體質厚而肉好適均製作工而輪廓周正本多而工費雖驅之使鑄彼亦不為矣況冒禁而盜為之哉然自太府圖法以來以銅為泉或為半兩或為榆莢或為八銖或為四銖惟漢之五銖為得其中五銖之後或為赤仄或為當千或為鵝眼綖繯或為荷葉惟唐之開元為得其中二者之外或以一當三以一當十以一當百然皆行之不久而遽變惟其質製如開元者則至今通行焉惜古鑄之存世者無幾凡市肆流行而通使者皆盜鑄之偽物耳銷古為今廢真售偽滔滔者然莫如之何為今之計莫若拘盜鑄之徒以為工收新造之錢以為銅本孔顗此說別為一種新錢以新天下之耳目革天下之宿弊利天下之人民每錢以十分為重中閒錢文必以古篆或用年號別製佳名其面上加識以楷書二字上皇下明輪廓之旁周迴鑿以花紋每文計用銅十五分又令天下輸舊錢於官以易新錢所得舊錢週以細紋如新錢製式然後散之天下仍詔非此二樣錢勿用則錢法流通而公私俱便矣又曰本朝製銅錢寶鈔相兼行使然錢之弊在於偽鈔之弊在於多請稽古三幣之法以銀為上幣錢為中幣鈔為下幣以中下二幣為公私通用之具而以準上幣以權之焉蓋自國初以來有銀禁恐其或閡錢鈔也而錢之用不出於閩廣宣德正統以後錢始用於西北自天順成化以來鈔之用益微矣必欲如寶鈔屬鏹之刑每一貫準錢一千銀一兩以復初製之舊必不可也今莫若銀與錢鈔相權而行每銀一分易錢十文新製之鈔每貫易錢十文四角完全未中折者每貫易錢五文中折者三文昏爛而有一貫字者一文通詔天下以為定制而嚴立擅自加減之罪則銀與錢鈔交易之數一定而永不易矣十六年鑄弘治通寶 【每文重錢二分】 武宗正德初司鑰庫太監龐■〈王票〉言自弘治閒榷關折銀入承運庫錢鈔缺乏支放不給請遵成化舊制錢鈔兼收從之三年有太倉積錢給官俸十分為率錢一銀九又從太監張永言發天財庫及戶部布政司庫錢關給徵收每七十文徵銀一錢且申私鑄之禁七年令稅課俱收舊錢與國朝銅錢相兼行用世宗嘉靖四年令宣課分司收稅鈔一貫折銀三釐錢七文折銀一分是時鈔久不行錢亦大壅六年大鑄嘉靖錢每文重一錢三分且補鑄累朝未鑄者南京吏部司務朱希皋奏稱戶工二部請開納銀入監開礦煎銀不若採銅鑄錢下戶部議尚書梁材奏曰兩京見有寶源局設官鑄錢良法美意固未嘗廢至於嚴禁偽錢使歷代好錢與制錢相兼行使具在律令及出榜禁約至再至三并天下戶口食鹽每月進納本色錢鈔俱用制錢及歷代好錢送廣惠庫交收聽候光祿太常二寺開領貿易疏通錢法俱在但法久弊生盜鑄輒起緝捕一懈偽錢四行若不痛加嚴治何以屏息姦頑及查嘉靖制錢尚有一萬四千五百七十九萬九千三百六十文未曾補鑄通合議處欲候命下戶部移咨兩京工部將未鑄嘉靖制錢一萬四千五百七十九萬九千三百六十文工部監造九千七百一十九萬九千五百七十三文南京工部監造四千八百五十九萬九千七百八十七文俱送太倉銀庫交收以備給商等項支用及咨都察院并天下巡按御史申明禁約不拘洪武永樂宣德弘治嘉靖通寶及歷代制錢相兼行使每好錢七十文準銀一錢皮混低錢以二折一若有藏蓄私鑄小錢許赴所在官司首出照依鉛錫時價動支官銀給領仍免其罪違者論如律從之十九年以鑄錢所得不償所費暫行停止三十二年令照新式鑄洪武至正德紀元九號錢每號一百萬錠每錠五千文嘉靖錢一千萬錠內工部六分南京工部四分若分鑄稅課抽分諸廠專收嘉靖錢民患錢少乃發內庫新舊錢八千一百萬文折給俸糧又令通行歷代錢有銷新舊錢及以銅造像製器者罪比盜鑄 【先是民閒行濫惡錢率以三四十錢當銀一分後益雜鉛錫薄劣無形製至以六七十文當銀一分翦楮夾其中不可辨用給事中李用敬言以制錢與前代雜錢相兼行上品者俱七文當銀一分視錢高下為三等下者二十一文當銀一分私造濫惡錢悉禁不行時小錢行久民頗不便】 四十三年以私鑄盛行錢法阻滯大學士徐階奏連日錢法雖稱巳通然其實僅通十分之五臣等訪求弊源非民之梗法寶局鑄造制錢之不如法有以致之也蓋制錢之解自南京者其背或以金塗之謂之金背或以火熏其背使黑謂之火漆其雲南所解及寶源局先年所鑄純用銅錫不攙以鉛每錢一文重一錢二分錢邊皆鏇其色黃美其質堅重其邊圓整謂之鏇邊近年局中所鑄革去車鏇止用鑄剉二匠工匠又侵盜銅料色雜貨輕其邊剉磨麄糙謂之一條棍鏇邊工料重大不利私鑄一條棍者工費輕省私鑄盛行且一條棍與私鑄之錢相似而難辨民閒不肯行使并將金背等項亦皆不行前日依法禁治而無藉之徒乘機以假錢脇制接受於是民閒閉門罷市官司只得令使金背等錢而於一條棍等從其便夫錢曰金背火漆鏇邊一條棍蓋四名矣然其實寶源局所鑄一條棍之數多而南京所解金背之數少故今所通僅得十分之五也臣竊謂一條棍既巳不能強民行使若寶源局仍鑄不巳有五害焉戶工二部每年以二萬八千有用之銀投諸無用之地一也中姦猾之計開私鑄之門二也朝廷以此賞中外之人彼賞者得錢而無用三也官府給與民商有虧抑之怨四也錢法因之阻滯禁治之令不行虧損國體五也不若令工部停止寶源之鑄造而令戶部以南京雲南所解及稅課司所收金背等錢每年輳一千萬文送司鑰庫備賞賜之用部中合給錢者則以鑄錢之銀代給則銀不虛費錢不乏用姦弊革而私鑄止矣從之四十四年寶源局鑄嘉靖錢行於市後因鏇邊勞費以鑪盪代之而鑄工競用鉛錫以便剉姦徒盜鑄并金背亦不售後部議止勿鑄公費惟用白銀 【先是御史何廷鈺請許民用小錢以六十文當銀一分又嘉靖錢七文洪武諸錢十文前代錢三十文當銀一分然濫惡小錢雖奉旨閒行竟不復用而民閒競鑄嘉靖通寶錢與官錢並行焉後給事中殷正茂請采雲南銅鑄錢工本銀三十九萬可得錢六萬五千萬文直銀九十三萬餘兩足以稍助國家之急數年巡按王諍言宣課司收稅以七文當一分姦民乘機阻撓錢多則惡濫相欺錢少則增值望利自今準折聽民便不必定文數而課稅及官俸俱用銀乃罷雲南鑄錢於是階陳五害帝乃鞫治工匠侵料減工罪而停鼓鑄自後歲課徵銀而不徵錢民閒止有制錢不用古錢而私鑄者多】 穆宗隆慶初錢法不行兵部侍郎譚綸言欲富民必重粟帛而賤銀欲賤銀必置錢法以濟銀之不足今錢惟布於下而不以輸上故其權在市井請令民得以錢輸官則錢法自通於是課稅銀三兩以下復收錢 【時錢八文折銀一分】 高拱再相言錢法朝議夕更迄無成說小民恐今日得錢而明日不用是以愈更愈亂請勿多為制亂人耳目帝深然之錢法復通 【時寶鈔不用垂百餘年惟俸銀支鈔如故四年始講新鑄隆慶錢給京官俸】 是時巡撫山西都御史靳學顏上書議鑄錢曰臣聞人之所由生衣食為大王者利用厚生必先乎此此出於天時地利人力相待而共成三才之用者也有此三才即有此布帛五穀增虧相乘有無相貿而非有水旱之災兵革之奪癘疫之妨以一歲之功而供一年之用也今民愁居懾處司計者曰夜憂煩遑遑以匱乏為慮者豈布帛五穀之不足哉謂銀不足耳夫銀者寒不可衣飢不可食不過貿遷以通衣食之用爾而銅錢亦貿遷以通用與銀典質而通神者猶雲南不用錢而用海巴三者不同而致用一焉今獨柰何用銀而廢錢惟時天下用錢者曾不什一而錢法久矣其不舉矣錢益廢則銀益獨行銀獨行則豪右之藏益深而銀益貴銀貴則貨益賤而折色之辨益難而豪右者又乘其賤而收之時則貴而糶之銀之積在豪右者愈厚而銀之行於天下者愈少再踰數年臣不知其又何如也則錢法不行之故爾計者又欲開礦夫礦不可開開無益也一禁而不可弛弛則亂矣臣試根極錢說而司計者擇焉臣聞錢者泉也如水之行地中不得一日廢者從成周漢唐宋以來史籍可睹未有用銀廢錢如今日之甚者也而用錢之多鑄錢之盛者尤莫如宋故宋太祖欲集錢至五百萬而贖山後諸郡於遼靖康中趙良嗣奉使歲加稅銀一百萬餘金其平時賂契丹寧夏也歲幣率有常額其外國亦用錢可知又宋之饒州處州江寧等處皆其鼓鑄之地今江南人家嘗有發地得窖錢者則無南北皆用錢可知其餘書史所嘗言幾百萬無慮鉅萬累鉅萬之說率多以錢計今去宋不遠故所用錢多宋之物夫用錢則民生日裕鑄錢則國用益饒惟人主得為之故曰聖人之大寶曰位因位而制權因權而制用故又曰錢者權也一代之興則制之一主之立則制之改元則制之軍國不足則制之此經國足用之一大政也柰何廢而不舉臣竊聞江南富室有積銀至數十萬兩者今皇上天府之積亦不過百萬兩以上若使銀獨行而錢遂廢焉是不過數十里富室之積足相擬矣皇上試一舉其權而振之則彼富室之知勇豪俊者將奔走於吾權之不暇彼敢冒萬死而盜鑄一文者哉故曰權也權者立之無形而達之無窮用之則天下求我而有餘不用則日擾擾焉求天下而不足為驗甚明也且夫富貴其權一也皇上今出數寸之符移片紙之檄以匹夫而拜將相焉又能使同姓王異姓侯焉於公帑未有損也此馭貴之權若是乎其易也若乃今日與人以千金焉明日與人以萬金焉曾不踰年而太倉告匱矣夫何馭富之權若是乎其不侔與誠以有權而不用與無權等爾昔漢文帝寵鄧通也曰吾能富之賜以蜀山之銅而鄧氏之錢滿天下吳王濞擅鑄山之利而輒稱兵與漢廷抗夫以竊一日之權尚足以得民而抗漢況以萬乘而自振其權可勝用哉今之為計者謂錢法之難有二一曰利不酬本所費多而所得鮮矣臣愚以為此取效於旦夕計本利於出入蓋民閒之算非天府之算也夫天府之算以山海之產為材以億兆之力為工以修潔英達之士為役果何本而何利哉此所謂本猶不免用銀之說爾臣所謂本蓋無形之權是巳何則鑄錢之須一曰銅料一曰炭一曰轉致一曰人工夫此四者在民閒計之銀一分而得錢四分誠不酬五矣自臣愚計之皆可不用銀而取辦者誠將天下出產銅料之處贖軍徒以下之罪而定其則以收銅於西山產煤之窯以法司有罪之人而準其罪以納炭其運炭則請出府庫見有之錢或於京城或於近縣或於營軍如係官身則量給以工食如係民戶則平給以腳價如是而患無材與夫轉致之難臣不信也至於人工取之見役而皆足則又不煩銀兩而可辦也臣不知工部及寶源局額匠役若干見今坐食否耶即以營庫九萬人論之抽用其一二千人足矣而謂妨訓練耶今京城之內鍛金刺繡聲技力作之徒與夫靠衙門而衣食者孰非營軍奚啻二千也而未嘗聞其妨凡此皆不用銀而可以成務固無本利之足較矣其二曰民不願行強之恐物情之沸騰也臣愚以為歷代無不用之至稱為錢神我朝又用之祇見其利不聞其病正德嘉靖以前猶盛行之蓋五六百而值一兩今七八十歲人固多尚可一召而訊也獨至於今屢行而屢廢甫行而輒輟焉何哉臣竊詳之錢比鈔異於小民無不利也獨所不便者姦豪耳一曰盜不便一曰官為姦弊不便一曰商賈持挾不便一曰豪家蓋藏不便此數不便者與小民無與也臣竊聞往時但一行錢法則輒張告示戒廠衛不先於賣菜之傭則責之以荷擔之役愚氓相煽既閉匿觀望之不免而姦豪右族依托城社者又從旁簧鼓之以濟其不便之私一日而下令二日而閉匿不三四日而中阻矣務大計者宜若是之易動哉臣聞施恩澤者自無告始行法令者自貴近始豈惟貴近自朝廷始可也請自今以後追抵贖者除折穀外而責之以納錢上事例者除二分納銀外而一分以納錢存留戶口則兼收錢穀商稅課程則純用收錢此謂自朝廷始又因而賜予之費宗室之祿百官之俸則銀錢兼支又因而驛遞應付雇夫雇馬則惟錢是用又因而軍旅之餉則分其主客量其遠近或以代花布或以充折色此謂自貴近始矣此數者有出有入而民閒無底滯之患誠以上下交會血脈流通故也輕斂輕散官府有餘積之藏誠以正賦之銀既以無減於常額而一切之費又取辦於一權故也此權不可通之於天下以啟盜權之釁請於寶源局或西倉專設侍郎或即用左右侍郎一員督於上以十三司員外或主事分理十三省事於下以科道各一員監之銅料工材各有攸掌各省斂散悉照分司先以區畫條議計定而行而又輕重適均無駭於俗仍唐宋以來舊錢兼之或上施下或下納上著之以必行之令遲之以歲月之效久之而本末兼利公私循環可以輟鼓鑄之勞而罷工作之使也昔我祖宗先制鈔時下令甚嚴有以金銀貨物交易者輒沒紿告者然不徒責之下也後又令各處稅糧課程贓罰俱折收鈔此固血脈流通之意所謂泉也而法以佐之所謂權也神宗萬曆四年命戶工二部準嘉靖錢式鑄萬曆通寶錢金背及火漆錢一文重一錢二分五釐又鑄鏇邊錢一文重一錢三分頒行天下俸糧兼給銀錢後神宗宮費稍侈令工部鑄錢給用大學士張居正疏曰按工部議制錢二萬錠該錢一萬萬文用工本銀十四萬九千兩大半太倉銀庫此奉旨鑄錢之大略也臣等伏見先朝鑄造制錢原以通幣便民鑄成之後諒進少許呈樣非所以進供上用者也萬曆二年鑄造之初亦止進樣錢一千萬文其後以一半進用巳非通幣便民之本意今若以賞用闕錢徑行鑄造通用則是以外府之儲取充內庫大失舊制矣且京師民閒嘉靖錢最多自鑄萬曆錢後愚民訛為止行新錢不行舊錢甚以為苦今若廣鑄新錢則嘉靖舊錢必至阻滯不行於民甚為不便又與原奉聖旨與嘉靖隆慶等錢兼行之意相背伏望暫停鑄造從之六年定嘉靖隆慶萬曆制錢每金背八大準銀一分火漆鏇邊各十文準銀一分洪武等錢與古錢十二文準銀一分十年詔暫停各處錢局俟錢法疏通聽鼓鑄十三年鑄萬曆通寶錢十五萬錠南京工部分鑄六萬錠十四年湖廣撫臣奏武荊衡三局所鑄各限一式民閒俱不通用武局者不能行之荊州衡局者不能行之武昌請今後不得妄分新舊揀擇彼此 【按萬曆中雲南巡撫郭庭梧言國初京師有寶源局各省有寶泉局至嘉靖閒省局停廢滇中產銅不行鼓鑄而反以重價購海■〈貝巴〉非利也遂開局鑄錢尋命十三布政司皆開局以五銖錢為準用四火黃銅鑄金背二火黃銅鑄火漆蓋以費多利少私鑄自息也久之戶部言錢之輕重不常輕則斂重則散故無壅闕匱乏之患初鑄時金背十文折銀一分今萬曆金背五文嘉靖金背四文折銀一分火漆鏇邊亦如之僅踰十年而輕重不啻相半宜發庫貯以平其直從之】 熹宗天啟元年鑄泰昌錢兵部尚書王象乾請鑄當十當百當千三等大錢略倣白金三品之制後有言大錢之弊者詔停鑄莊烈帝崇禎三年御史饒京言鑄錢開局本通行天下今苦於無息旋開旋罷各局所鑄之息不盡歸朝廷復苦無鑄本蓋以買銅而非采銅也乞遵洪武初及永樂九年嘉靖六年例遣官各省鑄錢采銅於產銅之地倣銀礦法十取其三銅山之利朝廷擅之小民所采仍予以直從之巳而荊州主事朱大受專督鑄錢定錢式每文重一錢每千直銀一兩南都錢輕薄乃定每文重八分初嘉靖錢最重隆萬錢加重半銖自啟禎新鑄出舊錢悉棄置然日以惡薄末年敕鑄當五錢竟未及行史臣曰明制歷代錢與制錢通行自神宗初從僉都御史龐尚鵬議古錢止許行民閒輸稅贖罪俱用制錢啟禎時廣鑄錢始括古錢以充廢銅民閒市易亦擯不用矣莊烈帝初即位御平臺召對給事中黃承昊疏有銷古錢之語大學士劉鴻訓言北方皆用古錢若驟廢之於民不便帝以為然既而以御史王燮言收銷舊錢但行新錢於是古錢銷毀頓盡蓋自隋時盡銷古錢至是凡再見之鈔法自弘正閒廢天啟時給事中惠世揚復請造行崇禎末有蔣臣者申其說擢為戶部司務倪元璐方掌部事力主之然終不可行而止
欽定續通典卷十三
●欽定續通典卷十四 食貨十四
漕運
鹽鐵
○漕運【唐 五代 宋 遼 金 元 明】
唐
五代
宋
遼
金
元
明
△唐
唐至德以後因史朝義分兵出宋州淮運於是阻絕租庸鹽鐵泝漢江而上河南尹劉晏為戶部侍郎兼句當度支轉運鹽鐵鑄錢使以江淮粟帛由襄漢越商於以輸京師代宗出陝州關中空窘於是盛轉輸以給用廣德二年廢句當度支使以劉晏專領東都河南淮西江南東西轉運租庸轉輸至上都凡漕事皆決於晏晏即鹽利雇傭分吏督之隨江汴河渭所宜故其時轉運船由潤州陸運至揚子費錢十九晏命囊米而載以舟減錢十五由揚州距河陰斗米費錢百二十晏為歇艎支江船二千艘每船受千斛十船為綱每綱三百人篙工五十人自揚州遣將部送至河陰上三門號上門填闕船斗米減錢九十調巴蜀襄漢麻枲竹篠為綯挽舟未十年人人習河險江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之運積揚州汴河之運積河陰河船之運積渭口渭船之運入太倉歲轉粟至百一十萬石無升斗溺者又分官吏主丹陽湖禁引溉自是河漕不涸大厤時李芃為陳州刺吏復開陳潁路以通漕輓八年以關內豐穰減漕十萬石自楊炎為相修晏素隙罷其職以戶部郎中崔河圖代之而漕事漸壞德宗貞元初關輔宿兵斗米千錢詔浙江東西至今年入運送上都米七十五萬石更於本道兩稅折納米一百萬石并江西湖南鄂岳福建等道先支米并委浙江東西節度使韓滉處置船運數內送一百萬石至東渭橋輸納餘賑給河北等諸軍及行營糧料其淮南及壽濠等道先支米洪潭屯米并委淮南節度使杜亞句當其船運數內送二十萬石至東渭橋餘支充行營糧料天下兩稅錢物並委本道觀察使本州刺吏遣官部送上都後陝虢觀察使李泌益鑿集津倉山西逕為運道屬於三門倉治上路以回車又為入渭船方五板輸東渭倉米至凡百三十萬石遂罷南路陸運十五年詔令江淮轉運米宜二百萬石邇來雖有此命而運米不過四十萬石舊例江淮米歲運抵河陰者數五十萬斛久不盈其數惟李巽為度支轉運使乃登足數焉至太和初歲旱河涸掊沙而進米多耗咸陽令韓遼請修秦漢時興城堰自咸陽抵潼關三百里可以罷車輓之勞文宗從其議堰成罷輓車之牛以供農關中實賴其利云
△五代
梁羅紹威鎮魏博日以臨淄海岱罷兵歲久儲庾山積唯京師軍民多而食寡願於太行伐木下安陽淇門斵船三百艘置水運自大河入洛口歲以給宿衛太祖深然之
後唐莊宗同光二年敕鄆州差兵三千自黎陽開河以通漕運明宗天成元年四月制曰先緣漕運京師租庸司多借水船今既分兵就食漕運並停其諸河渡水船即付本主時洋州修魏門倉一百閒充貯轉運下峽漕米斛斗三司使張延朗奏於洺中預備一二年軍糧除水運外深冬百姓稍閑請差運一轉又請諸道運糧百石以實京師詔然之時車駕在汴論者以運糧百萬勞民託近臣奏之帝乃命東地數州運糧十萬石至汴州司勳員外郎夏侯晤上言曰諸道轉運為實輦下軍儲今聞多是輕齎郤至京中糴納請下令禁止長興元年鳳州奏開修唐倉湖田路通鳳翔饋運又幽州進新開東南河路圖自王馬口至淤口長一百六十五里可勝漕船千石又三司使奏河水運自洺口至京往年牽船下卸皆用水運衙官今洺岸至倉門稍遠衙官轉運艱難欲於洺河北岸別鑿一灣引船直至倉門下卸其功役欲於諸軍內差借從之
周世宗顯德二年詔曰今州戍兵舊制沿江發運務差均鄧兩州人戶自備舟船水運糧鹽供饋軍食近聞彼民頗甚勞弊及今有司按本州稅積所納常賦可以歲給軍儲其水運舟船並宜停廢四年詔疏汴水一派北入於五丈河又東北達於濟由是齊魯舟楫皆至京師六年命侍衛馬軍都指揮使韓令坤自京東疏汴水入於蔡河侍衛步軍都指揮使袁彥浚五丈河以通漕運
△宋
宋都大梁有四河以通漕運 【汴河黃河惠民河廣濟河】 太祖建隆二年給事中范陽劉載往定陶督曹軍丁夫三萬浚五丈渠自都城北歷曹濟及鄆以通東方之漕開寶五年計汴蔡兩河公私船運江淮米數十萬石以給兵食是時京師歲費有限漕事尚簡太宗太平興國初兩浙既獻地歲運米四百萬石雇民挽舟吏因緣為姦所在附載錢帛雜物乃擇幹彊之臣在京分掌水陸路發運事以革其弊端拱元年罷京城水陸發運以其事隸排岸司及下卸司先是四河所運未有定制太平興國六年汴河歲運江淮米三百萬石菽一百萬石 【按李燾續通鑑長編章俊卿山堂考索皆作二百萬石】 黃河粟五十萬石菽三十萬石惠民河粟四十萬石菽二十萬石廣濟河粟十二萬石凡五百五十萬石非水旱蠲於民租未嘗不及其數至道初汴河運米計五百八十萬石真宗大中祥符初至七百萬石江南淮南兩浙荊湖路租糴於真陽楚泗州置倉受納分調舟船泝流入汴以達京師諸州歲造運船至道末三千二百七十餘艘 【按三千二百七十餘艘非止運糧兼緡錢布帛在內】 天禧末減四百二十一先是諸河漕數歲久益增景德四年定汴河歲額六百萬石仁宗天聖四年荊湖江淮州縣和糴上供小民闕食自五年後權減五十萬石慶歷中又減廣濟河歲漕二十萬石後黃河歲漕益減纔運菽三十萬石歲刱漕船市材木勞費甚廣嘉祐四年罷所運菽減漕船三百艘自是歲漕三河而已江河上供米舊轉運使以本路綱輸真楚泗州轉船倉 【按宋史作轉般倉似誤今按通鑑長編川堂考索皆作轉船倉】 載鹽以歸舟還其郡卒還其家汴州詣轉船倉運米輸京師歲摺運者四河冬涸舟卒亦還營至春復集名曰放凍卒得番休逃匿者少汴船不涉江路無風波沈溺之患後發運使權益重六路上供米團綱發船不復委本路獨專其任文移坌并事目繁夥不能檢察操舟者賕諸吏得詣富饒郡市賤貿貴以趨京師自是江汴之舟混轉無辨籍多空名漕事大敝嘉祐三年以諸路綱不集下詔切責英宗治平初詔復依舊日成例大加振刷漕粟至京師汴河五百七十五萬五千石惠民河二十六萬七千石廣濟河七十四萬石諸路刱漕船二千五百四十艘京師稅米支五歲餘而漕運吏卒上下共為侵盜貿易甚則託風水沈溺以滅跡官物陷折歲不減二十萬斛神宗熙寧二年辪向為江淮等路發運使始募客舟與官舟分運互相稽察舊弊乃去歲漕常數既足募商舟運至京師者又二十六萬餘石乃請充明年歲計之數三司吳充言宜自明年減江淮漕米二百萬石令發運司易輕貨二百萬緡計五年所得無慮緡錢千萬轉儲備邊王安石謂驟變米二百萬石米必陟賤驟致輕貨二百萬貫貨必陟貴當令發運使度米貴州郡折錢變為輕貨儲之河東陝西要便州軍用常平法糶糴為便詔如安石議七年京東路察訪鄧潤甫等言山東沿海州郡地廣豐歲則穀賤募人為海運山東之粟可轉之河朔以助軍食詔京東河北路轉運司相度後江淮上供穀至京師者三分不及一宣徽南院使張方平言今京師古所謂陳留天下四衝八達之地利漕運而贍師旅國初浚河渠三道以通漕運計各河之數立上供年額近罷廣濟河而惠民河粟又不入太倉眾所賴者汴河議者屢作改更并致汴河日失其舊十二月詔濬廣濟河增置漕舟其後河成歲漕京東穀六十萬石東南諸路上供雜物舊陸運者增舟水運押汴河江南荊湖綱運七分差三班使臣三分軍大將殿侍又令真楚泗州各造淺底舟百艘分為十綱入汴元豐五年罷廣濟河輦運司及京北排岸司移上供物於淮陽計置入汴立清河輦運司言者謂廣濟安流而上與清河泝流入汴遠近險易不同詔轉運提點刑獄比較利害蔣之奇陳祐甫等開龜山運河乃免風濤之患詔各遷兩官餘官減年循資有差八年罷歲運百萬石赴西京先是常運東南粟入洺下至是戶部奏罷之徽宗崇寧三年戶部尚書曾孝廣言往年南省真州江岸北至楚州淮堤以堰瀦水不通重船船剝勞費遂於堰旁置轉船倉受逐州所輸更用運河船載之入汴以達京師雖免推舟過堰之勞然侵盜之弊由此而起請將六路上供斛斗依東南輕貨雜運直至京師詔可其奏自是六路郡縣各認歲額雖湖南北至遠處亦直抵京師號直達綱繼因鹽法已壞迴舟無所得舟人逃散法亦大壞政和中譚正上言祖宗建立真楚泗州轉船倉一以備中都緩急二以防漕渠阻節三則綱船裝發資次運行更無虛日自其法廢河道日益淺澀遂致中都糧儲不繼淮南三轉船倉不可不復乞自泗州為始次及真楚既有糴本 【按糴本宋史作瓦本乃傳刻之誤今從文獻通考及名臣奏議改正】 順流而下不甚勞費俟歲豐計置儲蓄仍立轉船倉依前法計置至欽宗靖康元年又詔東南六路上供額斛除淮南兩浙依舊直達其江湖四路並措置轉船高宗建炎元年詔諸路綱米以三分之一輸送行在餘輸京師二年詔二廣湖南北江東西綱運赴江寧府福建兩浙路輸送平江府 【按宋史輸送平江府句上脫赴江寧府福建兩浙路九字文義不明今據玉海及山堂考索增入】 京畿淮南京東西河北陝西及川綱輸送行在其二廣湖南北綱運如過兩浙許便輸送平江府福建綱運過江東西亦許乘便輸送江寧府三年又詔糧運輸送建康府至紹興初因地之宜以兩浙之粟供行在以江東之粟餉淮東以江西之粟餉淮西荊湖之粟餉鄂岳荊南量所用之粟責漕臣將輸而歸其餘於行在三十年定制科撥上供米鄂兵歲用米四十五萬餘石於全永郴邵道衡潭鄂鼎科撥荊南兵歲用米九萬六千石於德安荊南灃純潭復荊門漢陽科撥池州兵歲用米十四萬四千石於吉信南安科撥建康兵歲用米五十五萬石羽洪江池宣太平臨江興國南康廣德科撥行在合用米一百一十二萬石就用兩浙米外於建康太平宣科撥其宣州見屯殿前司牧馬歲用米并折輸馬料三帶石於本州科撥其諸路轉運司樁發時計內外諸軍歲費米三百萬斛而四川不與焉
△遼
遼聖宗太平九年燕地饑戶部副使王嘉請造船募習海漕者移遼東粟餉燕後因道險不便而止
△金
金世宗大定初劉璣同知漕運司事奏言漕戶顧直太高虛費官物宜酌量裁損若減三之一歲可省官錢一十五萬餘貫宣宗元光元年六月造舟運陝西糧由大慶關渡以抵湖城哀宗天興元年八月發丁壯五千人運糧以餉喀齊喀喀齊喀時為樞密使將兵應完顏錫林等自汝州急入援故餉之
△元
元世祖中統四年詔北京運米五千石赴開平其車牛之費並從官給至元十三年遣瀘州屯田軍四千轉漕重慶丞相巴顏獻海運策江南之糧分為春夏二運當巴顏平江南時嘗命朱清張瑄等以宋庫藏圖籍自崇明州從海道載入京師而運糧則自浙江涉江入淮由黃河逆水至平灤旱站陸運至淇門入御河以達於京後又開濟州泗河自淮至新開河由大清河至利津河入海因海口沙壅又從東河旱站運至臨清入御河又開膠萊河道通海勞費不貲卒無成功十九年巴顏追憶海道載宋圖籍之事以為海運可行於是請於朝廷命上海總管羅璧朱清張瑄等造平底海船六十艘運糧四萬六千餘石從海道至京師然創行海洋沿山求澳風信失時明年始至直沽時朝廷尚未知其利是年十二月立京畿江淮都漕運司二仍各置分司以督綱運每歲令江淮漕運司運糧至平灤京畿漕運司自平灤運至大都二十年又用王積翁議令阿巴齊等廣開新河然新河候潮以入船多損壞民亦苦之而蒙古岱所督海運之舟悉皆至焉於是罷開新河頗事海運立萬戶府二以朱清為中萬戶張瑄為千戶蒙古岱為萬戶府達嚕噶齊未幾又分新河軍士水手及船於揚州平灤兩處運糧命三省造船二千艘於濟州河運糧猶未專於海道也濟州役夫萬二千人初江淮歲漕米百萬石於京師海運十萬膠萊六十萬石而濟之所運三十萬石水淺舟不能達更以百石之舟運用四人故夫數增多二十四年始立行泉府司專掌海運增置萬戶府二遂罷東平河運糧二十五年內外分置漕運司二其在外者於河西務置司領接運海道糧事二十八年又用朱清張瑄之請併各府為都漕運萬戶府止令清瑄二人掌之其屬有千戶百戶等官分為各翼以督歲運先是中統二十九年從郭守敬言開通惠河守敬嘗陳水利十一事其一欲道昌平縣白浮村神仙泉過雙塔榆河引一畝玉泉諸水入城匯於積水潭從東折而南入舊河每十里置一牐以時蓄洩帝稱善復置都水監命守敬領之丞相以下皆親操畚鍤為之倡置■〈月臿〉之處往往於地中得舊時磚木人服其識逾年畢工自是免都民旱運之勞上悅賜名通惠武宗至大四年遣官至江浙議海運事時江東寧國池饒建康等處運糧率令海船從揚子江逆流而上江水湍急又多石磯走砂漲淺糧船俱壞歲歲有之又湖廣江西之糧運至真州入海船船大底小亦非江中所宜於是以嘉興松江秋糧并江淮江浙財賦府歲辦糧悉充海運海漕之利至是益博初海運之道自平江劉家港入海經揚州路通州海門縣黃連沙頭萬里長灘開洋沿山■〈山奧〉而行抵淮安路鹽城縣歷西海州海寧府東海縣密州膠州界放靈山洋投東北路多淺沙行月餘始抵成山計其水程自上海至楊村馬頭凡一萬三千三百五十里至元二十九年朱清等言其路險惡復開生道自劉家港開洋至撐腳沙轉沙嘴至三沙揚子江過匾擔沙大洪又過萬里長灘放大洋至青水洋又經黑水洋至成山過劉島之罘沙門二島放萊州大洋抵界河口其道差為徑直後千戶殷明略又開新道從劉家港入海至崇明州三沙放洋向東行入黑水大洋取成山轉西至劉家島又至登州沙門島放萊州大洋入界河當舟行風信有時自浙西至京師不過旬日而已視前二道較便然風不測船易漂沒亦有船壞而棄其米云
△明
明太祖洪武元年命浙江江西及蘇州等九府運糧三百萬石於汴梁已而大將軍徐達令忻崞代堅臺五州運糧大同中書省符下山東行省募水工發萊州洋海倉餉永平衛其後海運餉北平遼東令戶部於蘇州太倉儲糧二千萬石以備海運供給遼東其西北邊則浚開封漕河餉陝西自陝西轉餉寧夏河州其西南令川貴納米中鹽以省遠運於時各路皆就近輸得利便矣成祖永樂元年納戶部尚書郁新言始用淮船受三百石以上者道淮及沙河抵陳州穎岐口跌坡用淺船可載一百石以上者運至跌坡別以巨舟入黃河抵八柳樹等處車運赴衛河輸北平與海運相參其時海運糧六十五萬一千二百二十石於北京時車駕數臨幸百費仰給不止餉邊也淮海運道凡二十二年海運糧四十八萬四千八百一十石於通州又衛河儹運糧四十五萬二千七百七十六石於北京所謂海陸兼運也自濬會通河 【按會通河濬於九年春二月己未命工部尚書宋禮都督周長開會通河自濟寧至臨清舊通舟楫先是洪武中河岸衝缺河道淤塞故於河道置八遞運所每所用民丁三千車二百輛歲久民困其役永樂初屢有言開河便者上重民力未許至是濟寧同知潘叔正言會通河道四百五十餘里其淤塞者三之一浚而通之非惟山東之民免轉輸之勞實國家無窮之利也乃命禮等往視禮等極言疏濬之便且言天氣和霽宜及時用工於是遣侍郎金純發山東直隸徐州民丁及應天鎮江等府民丁併力開浚民丁皆給糧犒賞蠲他役及今年田租命宋禮總督之功成以汶泗為源汶水出寧陽縣泗水出兗州至濟寧而合置閘以分其流南流通於淮而新開河則居其西北流由新開河道東昌入臨清計三百八十五里自濟寧至臨清置十五閘以時啟閉又於寧陽築堽城壩遏汶水盡入漕河禮還京上言會通河源於汶泗夏秋霖遼泛溢則馬常泊之流亦入焉汶泗合流至濟寧分為二河一入徐州一入臨清河流深淺舟楫通塞繫乎泊水之消長泊水夏秋有餘冬春不足非經理河源及引別水以益之必有淺澀之患今汶河上流上自寧陽縣巳築壩堰使其水盡入新河東平州之東境有沙河一道本汶河支流至十里口通馬常泊比年流沙淤塞河口宜及時開濬況沙河至十里口故道具存不必施工河口當濬者僅三里河身宜築堰者計百入十丈從之】 功既迄成乃復命都督賈義尚書宋禮以舟師運禮以海船大者千石工窳輒敗乃造淺船五百艘運淮揚徐兗糧百萬以當海運之數 【按會通河既成後令浙江嘉湖杭與直隸蘇松常鎮等秋糧除存留并起運南京供內府等項外其餘原坐太倉海運之數盡改撥運淮安倉交收揚州鳳陽淮安三府秋糧內每歲安撥六十萬石運至徐州倉交收徐州并山東兗州府秋糧內每歲定撥三十萬石俱令民運赴濟寧倉交收河南山東稅糧令民運至臨清倉交收仍令淺河船於會通河以三千隻支淮安糧運至濟寧倉以二千隻支濟寧糧運赴通州倉每歲通運四次其天津并通州等衛各撥官軍於通州接運至京於是海運不復行矣】 平江伯陳瑄繼之於各路置倉運以就近官軍而支運之法舉行海陸二運俱廢惟存遮洋船每歲於河南山東小攤等水次兌糧三十萬石十二輸天津十八由直沽入海輸薊州而已不數年官軍多所調遣道遠數愆期宣宗宣德四年瑄及尚書黃福建議復支運法乃令江西湖廣浙江民運百五十萬石於淮安倉蘇松寧池廬安廣德民運糧二百七十四萬石於徐州倉應天常鎮淮揚鳳太滁和徐民運糧二百二十萬石於臨清倉令官軍接運入京通二倉民糧既就近入倉力大減省乃量地近遠糧多寡抽民船十一或十三五之一以給官軍惟山東河南北直隸則徑赴京倉不用支運尋令南陽懷慶汝寧糧運臨清倉開封新德衛輝糧運德州倉其後山東河南皆運德州倉六年瑄言江南民運糧諸倉往返幾一年誤農業令民運至淮安瓜州兌與衛所官軍運載至北給與路費耗米則軍民兩便是為兌運命群臣會議吏部蹇義等言官軍對運民糧加耗則例以地遠近為差如有兌運不盡仍令民自運赴諸倉不願兌者亦聽其自運軍既加耗又給輕齎銀為洪閘盤撥之費且得附載他物皆樂從事而民亦多以遠運為艱於是兌運者多而支運益少計運糧之數四百萬石京倉貯十四通倉貯十六英宗正統初計四百五十萬石而兌運者二百八十萬餘石淮徐臨德四倉支運者十之三四耳土木之變復盡留山東直隸軍操備蘇松等府運糧仍屬民景帝景泰六年乃復軍運憲宗成化初以運糧未有定額乃定制四百萬石七年乃有改兌之議時應天巡撫滕昭令運軍赴江南水次交兌加耗外復石增米一斗為渡江費後數年帝乃命淮徐臨德四倉支運七十萬石之米悉改水次交兌由是悉變改兌而官軍長運遂為定制孝宗弘治五年戶部尚書葉淇言蘇松諸府連歲荒歉民買漕米每石銀二兩而北直隸山東河南歲供宣大二邊糧料每石亦銀一兩去歲蘇州兌運巳折五十萬石每石銀一兩今請推行於諸府而稍差其直災重者石七錢稍輕者石仍一兩俱解部轉發各邊抵北直隸三處歲供之數而供三處本色以輸京倉則費省而事易集從之自後歲災輒權且折銀而折價以六七錢為率無復至一兩者穆宗隆慶中運道艱阻議者欲開膠萊河復海運由淮安清浦口歷新壩馬家壕至海倉口徑抵直沽止循海套不泛大洋疏上遣官勘報以水多沙蹟而止神宗萬厤時折銀漸多三十年漕運抵京僅百三十八萬餘石而撫臣議截留漕米以濟河工倉場侍郎趙世卿爭之言太倉入不當出計二年後六軍萬姓將待新漕舉炊倘輸納愆期勢事不可問矣原其初災傷折銀本折漕糧以抵京軍月俸其後更以給邊餉世卿故力爭之自後倉儲漸匱漕政益弛矣
（臣）等謹按漕運之制必視水道所宜以裕民而益國唐都關中置轉輸之倉由江淮汴河以達于渭宋都大梁以四河通漕運皆行水之正道也至元人始重海運其講求海道沿山求澳與夫相風避磧之法可謂備矣今考之元史至元二十八年漂米至二十四萬五千有奇至大三年漂米至二十萬九千有奇而每歲漂溺以什百千萬計者不與焉原其立法之初本欲省經費而罷牽挽究乃舉倉庾之正供及轉漕之官吏士卒悉棄諸不測之淵利害昭然無俟較量然終元之世不能廢海運者以運渠未濬舍此更無以便漕也自明臣宋禮陳瑄等濬會通河以通漕舟後復改為兌運省民閒輸挽之勞倉儲正額歲有常經不同海運之輕為嘗試至天啟以後徐鴻儒李青山相繼為亂有司勦治無方運道為梗沈廷揚復議海運終於難行明末綱紀不振即此可見矣
○鹽鐵【唐 五代 宋 遼 金 元 明】
鹽
鐵
·鹽
唐
五代
宋
遼
金
元
明
唐
唐肅宗乾元二年鹽鐵鑄錢使第五琦立鹽法就山海井灶近利之地置監院遊民業鹽者為亭戶免雜徭盜鬻者論以法及琦為諸州榷鹽鐵使盡榷天下鹽斗加時價百錢而出之及劉晏為鹽鐵使復上鹽法輕重之宜出鹽之鄉因舊監置吏戶糶商人縱其所之江嶺去鹽遠者有常平鹽每商人不至則減價以糶民官收厚利而人不知貴晏又以鹽生霖潦則鹵薄暵旱則土溜墳乃隨時為令遣吏曉導倍於勸農吳越揚楚鹽廩至數千積鹽二萬餘石有漣水湖州越州杭州四塲嘉興海陵鹽城新亭臨平蘭亭永嘉太昌侯官富都十監歲得錢百餘萬緡以當百餘州之賦晏之始至也鹽利歲四十萬緡至代宗大厤末六百餘萬緡天下之賦鹽利居半宮闈服御軍饟百官俸祿皆仰給焉至包佶為汴東水陸運兩稅鹽鐵使屢更其法鹽估益貴商人乘時射利遠鄉貧民困高估至有淡食者其後軍費日增鹽價浸貴有以穀一斗易鹽一升憲宗元和時鹽鐵使李錡奏減江淮鹽價然錡多專利於已旋以罪誅仍增所減鹽價至李巽為鹽鐵使始復劉晏之制
五代
後唐莊宗同光三年敕應稅鹽錢宜令租庸司指揮並準元徵本色輸納不得更改折納之法明宗為監國下教百姓合散蠶鹽每歲祗二月內一度俵散依夏稅限納錢長興元年制曰應天下府州所徵各稅土地節氣各有早晚訪聞天下州縣官吏於省限前預先徵促致百姓生持送納博買供輸既不利其生民今特議其改革宜令所司更展期限於是戶部奏三京鄴都諸道州府逐年所徵鹽麴起徵條流內河南府華耀陝絳鄭孟懷陳齊棣延兗沂徐宿汶申安滑濮澶商襄均房雍許邢鄧雒磁唐隨郢蔡同鄆魏汴潁復曹鄜宋亳蒲等州節候常早其蠶鹽六月五日起徵至八月二十日納足幽定鎮滄晉隰燕密青豋淄萊邠寧慶衍等州節候較晚蠶鹽六月十日起徵八月二十五日納足
晉高祖天福中以百姓犯鹽禁乃以食鹽錢於諸道計戶配之作五等令人逐便興販其後鹽貨頓賤乃重置稅
周世宗顯德三年敕齊州管內元於秋苗上俵配蠶鹽謂之察頭鹽每一石徵錢三千文苗畝雖減於舊時鹽數不少於往日且聞黎庶頗亦艱辛其滄棣濱淄青五州管內祈請蠶鹽每一石徵絹一匹地里相接苦樂頓殊輸輕者量與增添賦重者時宜蠲減庶無偏黨用示均平其齊州所納鹽價錢特與減放一半只徵錢一千五百文其滄棣濱淄青等州每鹽一石舊徵絹一匹起來年後加一匹
宋
宋自削平諸國天下鹽利皆歸縣官官鬻通商隨州郡所宜然亦變革不常而尤重私販之禁凡禁榷之地官立標識候望以曉民其顆鹽通商之地京西則蔡襄鄧隨唐金房均郢州光化信陽軍陝西則京兆鳳翔府同華耀乾商涇原邠寧儀渭鄜坊丹延環慶秦隴鳳階成州保安鎮戎軍及澶州諸縣之在河北者其末鹽通商之地京東則登萊州河北則大名真定府貝冀相衛邢洺深趙滄磁德博棣祁定保瀛莫雄霸州德清通利永靜乾寧定遠保定廣信安肅永定軍唯益州煮井鹽禁不得出川峽真宗咸平中度支使梁鼎言陝西沿邊解鹽請勿通商官自鬻之詔以鼎為陝西制置使又以內殿崇班杜承睿同制置陝西青白鹽事承睿言鄜延環慶儀渭等州自禁青鹽之後今商人入芻粟運解鹽於邊貨鬻其直青鹽不至相懸是以民食賤鹽頗知畏法而蕃部青鹽難售今聞運解鹽於邊欲與內地同價邊民必冒法圖利卻入蕃界私販青鹽是助寇資而結民怨矣既又有上疏言其不便者鼎請候至邊部斡運及乘傳至解池即禁止商販旋運鹽赴邊公私大有煩費而邊民頓無入市物論紛擾於是命判鹽鐵句院林特知永興軍張詠詳議以為公私非便請復舊商販詔切責鼎罷度支使後定制禁榷之地皆官役相互衙前及民夫謂之帖頭水陸漕運而通商州軍並邊秦延環慶渭原保安鎮戎德順又募人入中芻粟以鹽償之繼又以禁榷之法賦稅反致不給軍官輦運百姓困於轉輸仁宗天聖八年上書者言縣官禁鹽得利微而為害博兩池積鹽為阜其上生木合抱數莫可較宜聽通商平估以售可以寬民力詔翰林學士盛度御史中承王隨議更其制度因條奏通商五利上之曰方禁商時伐木造船輦運兵民不勝疲勞今去其弊一利也陸運既差帖頭又役軍戶貧人懼役連歲逋逃今悉罷之二利也船運有沈溺之患綱吏侵盜雜以泥沙硝石其味苦惡今皆得食真鹽三利也錢幣國之貨泉欲使流通富家多藏鏹不出民用益蹙今歲得商人出緡錢六十餘萬助經費四利也歲減鹽官兵卒畦夫傭作之給五利也十月詔罷三京二十八州軍榷法聽商人入錢若金銀其法既定歲課頓增慶歷中復行禁榷之法兵民輦運不勝其苦州郡騷然法又大壞太常博士范祥極言其弊以祥為陝西提點刑獄兼制置解鹽事使推行之其法舊禁鹽地一切通商聽鹽入蜀罷九州軍入中芻粟令入實錢償以鹽視入錢州軍遠近及所指東西南鹽第優其直東南鹽又聽入錢授以要卷即池驗券按數而出盡弛兵民輦運之役又以延慶環渭原保安鎮戎德順地進烏白池姦人私以青白鹽入塞侵利亂法乃募人入中池鹽予券優其估還以池鹽償之以所入鹽官自出鬻禁人私售峻青白鹽之禁又令三京及河中河陽陝虢解晉絳濮慶成廣濟官仍鬻鹽須商賈流通乃止行之數年黠商貪賈無所僥倖關中之民得安其業公私便之其後祥緣事罷職以轉運使李恭代之並邊復聽入芻粟以當實錢而虛估之弊滋長券直亦從而賤歲損官課無慮百萬三司使張方平及包拯請復用祥乃復以祥總鹽事法又復舊神宗時王安石當國復為官賣民閒騷怨安石去位乃罷之後沈希顏復行安石之法侍御史黃降劾之又復舊制通商徽宗宣和三年大改鹽法舊稅鹽並易為鈔鹽凡未賣稅鹽鈔引及巳請算或到倉巳投暨未投者並赴榷貨務改給新法鈔引方許通販南渡以後雖屢改鈔法而日久弊生理宗端平二年都省言淮浙歲額鹽九十七萬四千餘袋近二三年積虧一百餘袋民食貴鹽公私俱病有旨三路提舉茶鹽司各置主管文字一員專以興復鹽額收買散鹽為務
遼
遼太祖時以所得漢民數多即八部中分古漢城別為一部治城在炭山南有鹽池之利即後魏滑鹽縣也八部皆取食之及征幽薊還次於和拉濼命取鹽給軍自後濼中鹽益多上下足用太宗會同初晉獻十六州地而瀛莫在焉始得河閒煮海之利置榷鹽院於香河縣於是燕雲迤北暫得滄鹽一時產鹽之地如渤海鎮城海陽豐州陽洛城廣濟湖等處五京計司各以其地領之
金
金地濱海多產鹽上京東北二路食肇州鹽率賓路食海鹽臨潢之北有大鹽濼烏庫哩實壘部有鹽池皆足以食境內之民嘗徵其稅及得中土鹽場倍之故設官立法加詳世宗大定以後定制置山東滄寶坁莒解北京西京七鹽司定軍私煮鹽及盜官鹽之法命明安穆昆巡捕凡部族值饑歲罷其鹽池稅章宗時諭有司曰比因獵知百姓多有鹽禁獲罪者民何以堪宜從平灤均辦例令民自煎詔百官議之戶部尚書鄧儼等謂若令民計口定課民既輸乾辦錢又必別市而食是重費民財而徒增煎販之利且今之鹽價蓋昔日錢幣易得時之所定今昔不同況太平日久戶口蕃息食鹽稅課宜有羨增而反無之何哉緣官估高貧民利私鹽之賤致虧官課爾近已減寶坻山東滄鹽價所售必多自有羨餘乞令平灤乾辦鹽課亦宜減價各路巡鹽弓手不得自專巡補庶革誣罔之弊禮部尚書李晏亦請減價使公私價同而刑部尚書郭邦傑左諫議大夫圖克坦鎰皆請乾辦宰臣復集議以減價為是其鹽官出巡約所屬同往不同獲者不坐上命寶坻山東滄鹽每斤減價餘從所請又以大理司直伊喇久勝努廣寧推官宋扆議北京遼東鹽司利病復置北京遼東鹽使司承安三年尚書省奏鹽利至大今天下戶口蕃息食者倍於前軍儲支引者不甚多況日用不可闕之物豈以價之低昂而有多寡若不隨時取利則失矣於是各鹽司俱酌增其價泰和四年以七鹽司課額七年一定為制每斤增其價後以涿州刺史瓜爾佳博諾言以萊州民所納鹽錢聽輸絲綿銀鈔宣宗貞祐二年戶部言陽武延津原武滎澤河陰諸縣饒鹹鹵民私煎不能禁遂詔置場設判官管句各一員隸戶部河東南權宣撫副使烏庫哩慶壽言河中乏糧既不能濟而又邀糴以奪之夫鹽乃官物有司陸運至河復以舟達京兆鳳翔以與商人貿易艱得而甚勞而陝西行部每石復邀糴二斗是官物而自糴也夫轉鹽易物本濟河中而陝西復強取之非奪而何乞彼此悉聽民便則公私皆濟上從之興定中以延安行六部員外郎盧進建言綏德之嗣武城義合克戎寨近河地多產鹽請設鹽場管句一員輸錢以佐軍詔用其言設官鬻鹽給邊用又以李復亨言以河中西岸解鹽舊所易粟麥充關東之運尋命解鹽不得通陝西以北方有警河禁方急也元光二年內族鄂和言民運解鹽有助軍食詔修石墻以固之
元
元制鹽法各路異其制大抵皆因時制宜隨時捄弊其大都之鹽順帝元統二年御史臺奏竊睹京畿民居繁盛日用鹽不可闕大德中因商販把握行市民食貴鹽乃置局設官賣之泰定閒因所在局官不得其人在上者失於鈐束致有短少之弊於是巨商趨利者營屬當道以局官侵盜為由輒奏罷之復從民販賣無籍之徒私相犯界煎賣獨受其利官課為所侵礙而民食貴鹽益甚貧者多不得食甚不副朝廷恤民之意宜仍舊設局官為發賣省部議如所奏於南北二城置十有五處每局日賣十引設賣鹽官二員以歲一周為滿責其奉公發賣至正三年監察御史王思誠侯思禮等建言京師自大德七年設官賣鹽法久弊生其起運在船則有侵盜滲溺之患到局則有和雜灰土之弊官鹽起運凡運司所遣之人擅作威福南抵臨清北自通州所至索截河道舟楫往來無不被擾又其舟小而不固滲漏侵盜弊病多端當時設局置官但為民食貴鹽殊不料官賣之弊反不如商販之賤宜將元設監局合準革罷聽從客旅興販奏上如所議行其餘各路行鹽之處如河閒山東陝西河東遼陽兩淮兩浙福建廣東廣海四川諸路俱商販而辦其課至歲額多寡往往隨時酌定或以運司領其事或兼轄於行御史臺及行中書省皆無定制祗以合時宜也
明
明太祖初起即立鹽法置局設官令商人販鬻二十取一以資軍餉既而倍征之尋用胡深言復初制後於產鹽之地次第設官其鹽一引歲額多隨時酌辦因所產之地制法不同故課亦各有多少解州之鹽風水所結寧夏之鹽刮地得之淮浙之鹽熬波川滇之鹽汲井閩粵之鹽積鹵淮南之鹽煎淮北之鹽曬山東之鹽有煎有曬 【按畿輔通志明洪武初年長蘆歲辦鹽引即有正課正統中議準長蘆鹽課量場分遠近為四等召商中賣云】 然明代鹽法莫善於開中洪武三年山西行省言請令商人於大同倉入米一石太原倉入米一石三斗給淮鹽一小引商人鬻畢即以原引赴所在官司繳之如此則轉運費省而邊儲充帝從之召商輸糧而與之鹽謂之開中其後各行省邊境多召商中鹽以為軍儲盬法邊計相輔而行四年定中鹽例輸米臨濠開封陳橋襄陽安陸荊州歸州大同太原孟津北平河南府陳州北通州諸倉計道里近遠自五石至一石有差先後增減則例不一率視時緩急米直高下納者利否道遠地險則減而輕之編置勘合及底簿發各布政司及都司衛所商納糧畢書所納糧及應支鹽數齎赴各轉運提舉司照數支鹽其法頗善成祖即位以北京諸衛糧乏悉停天下中鹽專於京衛開中唯雲南金齒衛楚雄府四川鹽井衛陝西甘州衛開中如故不數年京衛糧米充羨而大軍征安南多費甘肅軍糧不敷百姓疲於轉運迨安南新附餉益難繼於是諸所復召商中鹽他邊地復以次及矣仁宗立以鈔法不通議所以斂之之道戶部尚書夏原吉請令有鈔之家中鹽宣宗宣德元年停中鈔例三年夏原吉以北京官吏軍匠糧餉不支條上預備策言中鹽舊例太重商賈少至請更定之乃定每引自二斗五升至一斗五升有差召商納米北京英宗正統三年寧夏總兵官史昭以邊軍缺馬而延慶平涼官吏軍民多養馬乃奏請納馬中鹽上馬一匹與鹽百引次馬八十引衛而定邊諸衛遞增二十引其後河州中納者上馬二十五引中減五引松潘中納者上馬三十五引中減十引久之復如初制中馬之始驗馬乃掣鹽既而納銀於官以市馬銀入布政司宗祿屯糧修邊振濟展轉支銷銀盡而馬不至而邊儲亦自此告匱矣於是召商中淮浙常蘆鹽以納之令甘肅中鹽者淮鹽十七浙鹽十三淮鹽惟納米麥浙鹽兼收豌豆青稞淮鹽直貴商多趨之故令淮浙兼中然舊例中鹽戶部出榜召商無徑奏者富人呂銘等託勢要奏中兩淮存積鹽中旨允之戶部尚書馬昂不能執正鹽法之壞自此始由是勢豪多攙中商人失利江南北私販愈多課亦漸減憲宗末宦侍竊勢奏討淮浙鹽無算兩淮積久至五百餘萬引商引壅滯戶部及巡鹽御史屢有建白終無補益後清理兩淮鹽法侍郎請令商人買餘鹽補官引 【按餘鹽乃灶戶正課外所餘之鹽或係不取正課者】 且停各邊開中蓋以餘鹽補充正課而鹽法一小變然是後餘鹽盛行正鹽守支日久願中者少餘鹽第領勘合即時支賣願中者多自弘治時以餘鹽補正課初以償逋課後令商人納價輸部濟邊至世宗嘉靖時延綏用兵遼左缺餉盡發兩淮餘鹽之引於二邊開中自是餘鹽行又設處置科罰名色於是正鹽未派先估餘鹽商灶俱困給事中管懷理言鹽法之壞其弊有六開中不時米價騰貴召糴之難也勢豪大家專擅利權報中之難也官司科罰吏胥侵索輸納之難也下場挨掣動以數年守支之難也定價太昂息不償本取贏之難也私鹽四出官鹽不行市易之難也有此六難正課壅矣而司計者因設餘鹽以佐之餘鹽利厚商固樂從然不以開邊而以解部雖歲入鉅萬無益軍需嘗考祖宗時商人中鹽納價甚輕而灶戶煎鹽工本甚厚今鹽價十倍於前而工本不能十一何以禁私鹽使不行也故欲通鹽法必先處餘鹽欲處餘鹽必多減正價大抵正鹽賤則私販自息定價之後不必解赴大倉俱令開中闕支餘鹽以盡收為度正鹽價輕既利於商餘鹽收盡又利於灶未有商灶既利而國課不充者也事下所司戶部覆以為餘鹽銀仍解部如故而邊餉益虛矣神宗萬厤二十六年以鴻臚寺主簿田應璧奏命中官魯保鬻沒官餘鹽給事中包見捷極陳利害不聽保既視事遂議開存積鹽戶部尚書楊俊民言明旨覈沒官鹽而存積非沒官也額外加增必虧正課保奏不可從御史馬從聘亦爭之俱不聽保乃開存積鹽越次超掣壓正鹽不行商民大擾而姦人爭起董璉吳應麒等爭言鹽利山西福建諸稅鹽皆領鹽課而鹽法更壞至莊烈帝崇禎中給事中黃承昊條上鹽政頗欲有所釐革時兵餉大絀迄不能行
·鐵
宋
遼
金
元
明
宋
鐵課自宋時稍弛無一定稅法孝宗乾道四年謝師稷為福建提刑奏免輸鐵葉錢
遼
遼太祖父色勒迪始置鐵冶教鼓鑄太祖併室韋其地產銅鐵其人善作銅鐵器又有哈準部多鐵部置三冶及征幽薊師還次山麓得銀鐵命置冶後得東平縣本漢襄平縣故地產鐵置采鍊者三百戶隨賦供納及征渤河遷其民於遼城建常樂縣民四千戶令一千戶納鐵又廣州本渤海鐵利府太祖改曰鐵利州亦多鐵置冶興宗重熙二年禁夏國使沿路私市金鐵道宗清寧八年禁南京不得私貨鐵咸雍六年禁鬻生熟鐵於回紇卓木布等界
金
金太祖開國之初稅牛具耕器海陵正隆三年遣使檢視諸路鐵冶章宗泰和時李復亨奏民閒銷毀農具以給軍器臣竊以為未便汝州魯山保豊鄧州南皆產鐵募工置冶可以獲利且不厲民從之
元
元世祖中統三年諸王塔齊爾請置鐵冶從之六月敕武寧軍歲輸所產鐵又立小峪蘆子武寧軍赤泥泉鐵冶四所至元四年阿哈瑪特請興河南等處鐵冶以漏籍戶一萬八千八百附籍四千三百各處起冶歲課鐵四百八十萬七十斤又禮部尚書摩和納領已括戶三千興煽鐵冶歲輸鐵一百三萬七十斤就鑄農器二十萬事易粟四萬石輸官河南隨處城邑市鐵之家令仍舊鼓鑄十二年阿哈瑪特等以軍興國用不足議復立都轉運司量增課程元額鼓鑄鐵器官為局賣又立鐵冶總管府從綦公直言設冶場於伯什巴里鼓鑄農器成宗元貞元年又置河東山西鐵冶提舉司武宗至大元年罷順德廣平鐵冶提舉司聽民自便有司稅之如舊後各路所設鐵冶官或歸中政院或仍以其事隸有司或以年饑而免其課皆因時制宜無定制也然設法較各代差詳其鐵之等亦不一有生黃鐵生青鐵青瓜鐵簡鐵其制鐵法亦有引如鹽例禁私販之條較鹽法稍輕云
明
明太祖洪武六年置江西進賢新喻分宜湖廣興國黃梅山東萊蕪廣東陽山陝西鞏昌山西吉州二太原澤潞各一凡十三所歲輸鐵七百四十六萬餘斤河南四川亦有鐵冶繼又益以茶陵十五年廣平吏王允道言磁州產鐵元時置官歲收百餘萬斤請如舊帝以民生甫定復設必重擾杖而流之海外十八年罷各布政司鐵冶既而工部言山西交城產雲子鐵舊貢十萬斤繕治兵器他處無有乃復設已而武昌吉州以次復焉後以工部言復盡開令民得自采鍊每三十分取其二永樂時設四川龍州遼東都司三萬衛鐵冶孝宗弘治十七年廣東歸善縣請開鐵冶有司課外索賂因以致亂旋復討平武宗正德十四年廣州置鐵廠以鹽課提舉司領之禁私販如鹽例世宗嘉靖三十四年開建寧延平諸府鐵冶隆萬以後率因舊制未嘗特開恐致擾也
欽定續通典卷十四
●欽定續通典卷十五 食貨十五
榷酤醋稅附
雜稅
榷茶
○榷酤【醋稅附 唐 五代 宋】
唐
五代
宋
遼
金
元
△唐
唐德宗貞元二年復禁京城畿縣酒天下置肆以酤者每斗榷百五十錢憲宗元和六年京兆府奏榷酒錢除出正酒戶外一切隨兩稅青苗錢據貫均率從之十二年戶部奏準敕文如配戶出榷酒錢處即不得更置官店榷戶其中或恐諸州府先有不配戶出錢者即須榷酤請委州府長官據當處錢額約米麴時價收利應額足即止武宗會昌六年敕揚州等八道州府置榷麴并置官店酤酒代百姓納榷酒錢并充資助軍用昭宗世以用度不足易京畿邊鎮麴法并榷酒以贍軍鳳翔節度使李茂貞方專其利按兵請入奏利害天子遽罷之
△五代
梁太祖開平三年敕聽諸道州府百姓自造麴官中不禁
後唐明宗天成三年敕三京鄴都諸道州府鄉村人戶今後於夏秋田苗上每畝納麴錢一任百姓造麴醞酒供家其錢隨夏秋徵納其京都及諸道州府縣鎮坊界及關城草市內應逐年買官錢酒戶便許自造麴醞酒貨賣長興二年放麴錢官中自造麴逐州減舊價一半在城貨賣除在城居人不得私造外鄉村人戶或祗供家用一任私造令下人甚便之
周世宗顯德四年敕停罷先置賣麴都務鄉村人戶今後並許自造米醋及買槽造醋供食仍許於本州縣界酤賣 【按吳曾能改齋漫錄所榷苦酒即醋則五代以前不特榷酒即醋亦榷也】
△宋
宋榷酤之制諸州城內皆置務釀酒縣鎮鄉閭或許民釀而定其課若有遺利所在多請官酤三京官造麴聽民納直以取陳滑蔡潁隨郢鄧金房州信陽軍舊皆不榷
太宗太平興國初京西轉運使程能請榷之所在置官吏局署取民租米麥給釀以官錢市新槱及吏工奉料所獲無幾而主吏規其盈羨及醞齊不良酒多漓薄至量戶大小令酤民被其害太宗知其弊
淳化五年詔募民自釀輸官錢減常課三之二使其易辦真宗咸平以後其榷酤歲課如麴錢之制附兩稅均率先是募民掌榷
太宗雍熙二年詔曰有司請罷杭州榷酤使豪舉之家坐專其利貧弱之戶歲責所輸本欲惠民乃成侵擾宜仍舊榷酒罷納所均錢
真宗天禧四年轉運副使方仲荀言本道酒課舊額十四萬貫遺利尚多乃歲增課九萬八千貫初著作郎張師德使淮南上言鄉村酒戶年額少者望並停廢從之乾興初言者謂諸路酒課所增無有藝極非古者禁群飲教節用之義遂詔鄉村毋得增置酒場
仁宗慶曆閒三司言陝西用兵尤資榷酤之利請較監臨官歲課增者第賞之繼令蕭定基王珙等商度利害初酒場有課不登州縣多責衙前或伍保輸錢以充其數嘉祐後數戒止之
英宗治平四年手詔蠲京師酒戶所負榷錢十六萬緡又江南所增酒場強率人酤酒者禁止
神宗熙寧三年詔諸郡遇節序毋得以酒相餽初知渭州蔡挺言陝西有醞公使酒交遺至踰二十驛道路煩苦詔禁之至是都官郎中沈行復言知莫州柴貽範餽他州酒至九百餘瓶用兵夫踰一百人故并諸路禁焉四年令式所刪定官周直孺言在京麴院酒戶鬻酒虧額原於麴數多則酒亦多多則價賤賤則損利為今之法宜減數增價使酒有限而必售請以百八十萬斤為定額遇閏則增十五萬斤後乃令外居宗室酒止許於舊官院寄醞
哲宗紹聖二年左司諫翟思言諸郡釀酒非沿邊郡者請並復熙寧之數詔熙寧五年以前諸郡不釀酒及有公使錢而無酒者所釀並依熙寧編敕數仍令諸所減勿逾百石舊不及數者如舊毋得於例外供餽後又以陝西沿邊官監酒務所課不足乃令邊郡非帥府並酌條制定釀酒數諸將并城砦止許於官務寄釀
徽宗大觀四年以兩浙轉運之請官監鬻糟錢別立額比較又詔諸郡榷酒之地酒米並別遣倉官督之渡江後屈於養兵隨時增課
高宗建炎三年總領四川財賦趙開遂大變酒法自成都始先罷公帑實供給酒即舊坊場設官主之民以米付之於官自釀計斛輸錢明年遍下其法於四路其課增至六百九十餘萬緡凡官糟四百所私店不與焉於是東南酒額亦日加增先是酒有定價每增須上請是後郡縣始自增而價不一
紹興七年以戶部尚書章誼等言行在置贍軍酒庫後又改為贍軍激賞酒庫自軍興以來諸帥擅榷酤之利紹興末始歸縣官
孝宗乾道元年以浙東西犒賞庫六十四隸三衙輸庫於左藏南庫餘錢充隨年贍軍及造軍器之需 【按宋會要大郡課多者除錢之外又有絲絹布之類史志不載或以偶行之法也】
榷醋之制徽宗崇寧二年知漣水軍錢景允言建立學舍請以承買醋坊錢給用詔常平司計無害公費如所請仍令他路準行之初元祐臣僚請罷榷醋戶部為本無禁文後翟思請以諸郡醋坊日息用餘悉歸常平至是景允有請故令常平計之徽宗大觀四年詔諸郡榷酒之地入出酒米並別遣倉官賣醋毋得越郡城五里外凡縣鎮村並禁其息悉歸轉運司舊屬常平者如故
△遼
遼制酒稅皆赴納上京遼東新附之地不榷酤又禁職官不得擅造酒糜穀有事用酒則有司給文始聽
△金
金榷酤之法多因宋遼之舊太宗天會三年始命榷官以周歲為滿十三年熙宗即位詔公私禁酒世宗大定三年詔宗室私釀者從轉運使鞫治省奏中都酒戶多逃以故課額愈虧上曰此官不嚴禁私釀所致也命設軍百人隸兵馬司同酒使副合千人巡察雖權要家亦許搜索奴婢犯禁杖其主百並令大興少尹招復酒戶二十七年議以天下院務依中都例改收麴課而聽民酤戶部遣官詢問遼東來遠軍南京路新息虞城西京路西京酒使司白登縣達喇部族天城縣七處除稅課外願自承課賣酒上曰自昔監官多私官錢若令百姓承辦庶革此弊其試行之章宗承安五年省奏隨處酒稅務所設杓欄人以射糧軍歷過隨朝差役者充大定中罷去其隨朝應役軍人各給添支錢粟酬之今擬將元收杓欄錢以代添支令各院務驗所收之數百分取三隨課代輸以佐國用泰和中令隨處酒務元額上取三分作糟酵錢又判院務賣酒數各有差嚴禁其數外賣焉其醋稅之法自大定初以國用不足設官榷之以助經用後府庫充牣罷之明昌五年又設官榷之尋又罷承安三年以國用浩大復榷之五百貫以上設都監千貫以上設同監
△元
元太宗時立酒醋務坊場官榷酤辦課仍以各州府司縣長官充提點官隸徵收課稅所後又頒酒麴醋貨條禁世祖至元十六年以大都河閒山東酒醋商稅等課併鹽運司二十二年詔免農民醋課又用右丞盧世榮等言罷上都醋課其酒課亦改榷酤之制令酒戶自具工本官司拘買每石輸鈔二十八年詔江西酒醋之課不隸茶運司福建酒醋之課不隸鹽運司皆令有司辦之二十九年丞相旺扎勒言杭州湖廣所辦酒課輕重不均於是減杭州省十分之二令湖廣龍興南京三省分辦成宗大德八年大都酒課提舉司設槽房一百所九年併為三十所武宗至大三年又增為五十四所其累朝之課程撥賜諸王公主及各寺者凡九所云
（臣）等謹按明史食貨志及明會典諸書獨無酒稅蓋榷酤之制起於漢至明代始廢云
○雜稅【唐 五代 宋 遼 金 元 明】
唐
五代
宋
遼
金
元
明
△唐
唐德宗時以國用不給陳京請借富商錢得五百萬緡以戶部侍郎趙贊判度支總京師豪人田宅奴婢之估得八十萬緡又取僦匱納質錢及粟麥糶於市者四取其一長安為罷市後又以軍用不給乃稅閒架算除陌其閒架法屋二架為閒或有宅屋多而無他資者出錢動數百緡除陌法公私給與及買賣每緡留數十錢給他物及相貿易者約錢為率算之市牙各給印紙人有買賣即為署記日合算之文宗開成二年武寧軍節度使辪元賞奏泗口稅場應是經過衣冠商客金銀羊馬斛■〈豆斗〉見錢茶鹽綾絹等一物巳上並稅今量其雜稅物請停絕敕行之
△五代
後唐莊宗同光二年敕歷代以後除桑田正稅外只有茶鹽銅鐵出山澤之利有商稅之名其餘諸司並無稅額偽朝巳來通言雜稅有形之類無稅不加為弊頗深今則軍需尚重國力未充猶且權宜未能全去仰所司速簡勘天下州府戶口正額墾田實數待憑條理以息煩苛三年敕魏府小菉豆稅每畝與減放三升明宗長興二年敕今後諸州府所納稈草每二十束別納加耗一束充場司耗折三年三司使奏諸道上供稅物充兵士衣賜不足其天下兩稅所納斛斗及錢除支贍外請依時估折納綾羅綿絹從之
周太祖廣順二年制牛皮法敕約每歲民閒所輸牛皮三分減二計田十頃稅取一皮餘聽賣買惟禁賣於敵國 【按自兵興以來禁民私賣買牛皮悉令輸官受直唐明宗之世有司止償以鹽晉天福中并鹽不給漢法犯私牛皮一寸抵死然民閒日用實不可無至是李穀建議均於田畝公私便之】
△宋
宋初詔除五代之制太祖建隆元年詔除滄德棣淄齊鄆乾渡三十九處所監稅錢或水漲聽民置渡勿收其算
太宗淳化三年詔諸處魚池舊皆省司管係與民爭利非朕素懷自今池塘河湖魚鴨之類任民采取如經市貨賣乃收稅 【按先是淮南江浙荊湖廣南福建當僭偽之時江湖及池潭陂塘聚魚之處皆納官錢或令人戶占賣輸課或官遣吏主持至是乃詔除之】
神宗元豐二年導洛通汴司言綱船為商人附載有留阻之弊今洛水至汴無湍駛請置堆垛場於泗州賈物至者先付官場官以船運至京稍輸船算從之又因新法既行悉鬻坊場河渡利析秋毫其最甚者若沿汴州縣創增鎖柵以牟稅利如水磨錢侵街廊房錢廟圖錢掏河金錢諸名雜出不可盡紀
至南渡後孝宗淳熙八年詔應稅臨安府及諸路官私房僦不限貫陌十分減三
光宗紹熙元年夏議者請令監司州郡寬屬縣無名之取以紓民力以東南多月樁等錢故也又有版帳錢軍興後諸邑皆有之浙中尤甚知岳州劉俁等議減之
△遼
遼聖宗統和三年耶律隆運為大丞相以南京歲不登請免百姓農器錢十五年弛東京魚濼之禁末帝乾統三年弛武清縣陂澤之禁
△金
金制租稅之外算其田園屋舍車馬牛羊樹藝之數及其藏鏹多寡徵錢曰物力其外又有鋪馬車需輸庸司吏河夫桑皮故紙等錢及牛具稅太宗天會時詔明安穆昆戶每牛一具賦粟一石內地諸路五斗海陵貞元元年以都城隙地賜隨朝大小職官及護駕軍各徵錢有差世宗大定二十九年戶部言天下河泊已許與民同利其各處設官可罷之章宗明昌元年正月罷坊場免賃房稅
△元
元制有額外課其名三十有二如河泊山場房地租門攤課之類各路皆有定額閒亦有詔弛減唯竹木課則河南之懷孟陝西之京兆鳳翔皆有在官竹園立司竹監掌之
△明
明初因宋元頗繁瑣務簡約其後增置漸多行齎居鬻所過所止各有稅官司有都稅有宣課有司有局有分司有抽分場局有河泊所所收稅務本有色有折色又有門攤課鈔領於有司仁宗洪熙元年增市肆門攤課鈔凡諸鈔關量舟大小修廣而差其額謂之船料神宗萬曆十一年革天下私設無名稅課凡諸課程始收鈔閒折收米已而收錢鈔半後乃折收銀而折色本色輪收本色歸內庫折色歸太倉
○榷茶【唐 宋 金 元 明】
（臣）等謹案杜典以榷茶敘於雜稅之中蓋唐時茶未盛行故也考新舊唐書食貨志及唐會要諸書所載榷率之法增稅之令不過因事立文雜諸課稅之內而已是茶稅雖始於唐末而實則用茶者尚少故課榷無幾焉至宋以後榷茶之制日繁而歲入之課亦漸增謹別為標目附於雜稅之後
唐
宋
金
元
明
△唐
唐德宗建中元年納戶部侍郎趙贊議稅天下茶漆竹木十取一以為常平本錢時軍用廣常賦不足所稅亦隨盡亦莫能充本儲詔罷之貞元九年復稅茶先是諸道鹽鐵使張滂奏去歲水災詔令減稅今之國用須有供儲伏請於出茶州縣及茶山外商人要路委所司定三等時估每十稅一充所放兩稅其明年已後所得稅前外貯若諸州遭水旱賦稅不辦以此代之詔可仍委張滂具處置條目每歲得錢四十萬貫茶之定稅自此始
穆宗時鹽鐵使王播增天下茶稅江淮浙東西嶺南福建荊襄播自領之兩川以戶部領之文宗時王涯為相徙民茶樹於官場焚其舊積者後令狐楚代為鹽鐵使復令納榷加價武宗即位鹽鐵轉運使崔珙又增江淮茶稅諸道置邸以收稅謂之搨地錢宣宗大中初鹽錢轉運使斐休請委彊幹官吏於出茶山口及各界內布置把捉曉諭招收量加半稅從之
△宋
宋榷茶之制擇要會之地如江陵府真州海州漢陽軍無為軍蘄州之蘄口為榷貨務六官自為場置吏總之謂之山場采茶之民謂之園戶作茶輸租悉官市之其龍鳳石乳白乳之類十二等以充貢及邦國之用民之飲茶者售於官給其日用謂之食茶出境則給券商賈貿易付錢或金帛於京師榷貨務以射六務十三場茶給券隨所射與之願就東南付錢及金帛者聽計直於茶如京師之例天下茶皆禁唯川陝廣南聽民自買賣禁其出境凡民茶折稅外匿不送官及私販鬻者禁之茶園荒薄采造不充其數者蠲之當以茶代稅而無茶者許輸他物其雍熙後用兵切於餽餉多令商人賦芻粟塞下酌地之遠近面為其直取市價而厚增之授以要券謂之交引至京師給以緡錢又移文江淮荊湖給以茶
太宗端拱二年置折中倉聽商人輸粟京師優其直給茶於江淮淳化三年監察御史辪映祕書丞劉式等請罷諸榷務令商人就出茶州軍官場算買詔以三司鹽鐵副使雷有終為諸路茶鹽制置使廢沿江八務大減茶價詔下商人頗以江路回遠非便有司又以損直虧課為言乃復置八務後又以作坊使楊允恭言禁淮南十二州軍鹽官鬻之商人先賦金帛於京師者及揚州折博務者悉償以茶自是茶無滯積其後輸邊粟者持交引詣京師有坐賈置鋪隸名榷貨務懷交引者湊之若行商則鋪賈為保任詣京師榷務給錢南州給茶若非行商則鋪賈自售之轉鬻與茶賈行之既久至交引愈賤官私俱無利
真宗景德二年別為定制增減其價天禧時左諫議大夫孫奭言茶法屢改商人不便非示信之道三司言陝西所中芻糧請量增其直乃從其請後以茶法日壞樞密副使張士遜等請行貼射法其法以十三場茶買賣本息併計其數罷官給本錢使商人與園戶自相交易一切定為中估而官收其息然必輦茶至官隨商人所指予之給券為驗以防利害故有貼射之名若無人貼射則官市之
仁宗天聖三年翰林侍講學士孫奭等言十三場茶積而未售者甚多蓋因許商人貼射則善者悉為商人所得其餘積於官者皆租惡不時故人莫肯售侵奪官利其弊不可不革乃罷貼射法復令官給本錢後復行見錢法初北商持券至京師舊發交引鋪為之保任並得三司符驗然後給錢以是京師坐賈率多邀求三司吏稽留為姦乃悉罷之令商持券徑■〈走耴〉榷貨務驗實立償其錢其時茶禁甚嚴蓋官既榷茶民私蓄盜販皆有禁乃下詔曰古者山澤之利與民共之故民足於下而君裕於上自唐建中時始有茶禁如聞比來為患益甚朕心惻然念此久矣閒遣使者往就問而皆驩然願弛其禁俾通商利歷世之弊一旦以除著為經常勿復更制損上益下以休吾民自是唯臘茶禁如舊餘茶肆行天下矣
南渡高宗建炎初於真州印鈔給賣東南鹽茶三年置行在都茶場捕私茶法視捕私鹽
孝宗乾道二年戶部言商販至淮北榷場折博除輸販引錢外更輸通貨儈息錢至蜀茶變制之法最多宋初經理蜀茶者置互市於原渭德順三郡以市夏人之馬熙寧閒又置場於熙河南渡以來文黎珍敘南平長寧階凡八場率皆良馬以互市為利宋代曲示懷遠之意亦以此羈縻之也
△金
金制茶皆貿易於宋界榷場世宗大定十六年以私販茶者多乃更定香茶格
章宗承安三年以茶靡國用而資敵命設官製之以尚書省令史劉成往河南造茶不親嘗其味民言謂溫桑實非茶也還白上上以為不職罷之左諫議大夫賈鉉上書論山東采茶事大概為茶樹隨山皆有一切邏護已奪民利因揀茶樹執誣小民取其賄賂宜嚴禁止仍令按察司約束上從之
四年淄密寧海蔡州各置一坊造新茶依南方例每斤為袋以商旅未能販運命山東河北四路轉運司付各司現鬻之買引者納前及折物各從其便
泰和四年上謂宰臣曰比令近侍察新茶知山東河北四路悉樁配於人未免強民按察司當閱實以聞并令每袋減價
六年尚書省奏茶飲食之餘非必用之物近來上下俱啜農民尤甚市井茶肆相屬商旅多以絲絹易茶所用不下百萬是以有用之物易無用之物也若不禁止恐消財彌甚遂令七品以上官其家方許食茶仍不得賣及餽獻
八年言事者以茶乃宋土草芽而易中國絲綿錦絹有益之物不可國家之鹽貨出於鹵水取之不竭可令易茶省臣議所易不廣遂奏令兼以雜物博易
宣宗元光二年省臣以國蹙財少乃奏言金幣錢穀世不可一日缺者也茶本出於宋地非飲食之急而自昔商賈以金帛易之泰和閒嘗禁止之後以宋人求和乃罷兵興以來復舉行之然邊民又規利越境私易令河南陝西凡五十餘郡郡日食茶率二十袋所用甚大奈何以有用之或而資敵乎乃制親王公主及現任五品以上官素蓄者存之禁不得賣餽餘者並禁之
△元
元之茶課大率因宋之舊而為之制世祖至元五年用運使白賡言榷成都茶於京兆鞏昌置局發賣私自采賣者其罪與私鹽法同六年始立西蜀四川監榷茶場便司掌之十二年既平宋復用左丞呂文煥言榷江西茶繼又定長引短引之法以三分取一長引每引計茶一百二十斤短引九十斤皆收其鈔十七年置榷茶都轉運使於江州總江淮荊湖福廣之稅遂除長引專用短引稅額遂增十九年以江南茶課官為置局令客買引通引貨賣至二十一年轉運使言各處食茶課程抑配於民非便於是革之三十年又改江南茶法凡管茶提舉司一十六所罷其課每茶商貨茶必令齎引無引者與私茶同引之外又有茶由以給賣零茶者其由以斤數多寡分為十等成宗元貞元年有獻利者言舊法江南茶商至江北者又稅之其在江南買者亦宜更稅如江北之制於是朝議復增江南課是後制雖屢更唯以增課為能
文宗天曆二年始罷榷司而歸諸州縣焉
至順帝元統二年復立榷茶運司江浙河南江西湖廣皆置
至正二年李宏陳言榷茶之制古所未有自唐以來其法始備國朝既於江州設立榷茶都轉運使仍於各路出茶之地設立提舉司七處專任散據賣引規辦國課分司所發據引不能隨期又吏貼需求各滿所欲方能給付據引正課之外又多要取以為分司官吏餽贐之資提舉雖以榷茶為名不過為運司官吏營辦貲財上行下效勢所必至提舉司既見分司官吏所為如是亦復倣傚茶戶之苦已不可言至如得據在手碾磨方興吏胥踵門催併初限不知茶未發賣何從得課閒有充裕之家別行措辦其力薄者無非典鬻家私以應官限皆由運司給引之遲分司苛取之過茶戶情實堪憫宜申明舊制運司宜將據引給付提舉司隨時派散無得停留違者從肅政廉訪司糾治命如所言行之
△明
明制有官茶有商茶皆貯邊易馬官茶閒徵課鈔商茶輸課略如鹽制
初太祖令商人於產茶地買茶納錢請引不及引曰畸零別置由貼給之無由引及茶引相離者人得告捕置茶局批驗所稱較茶引不相當即為私茶凡私茶之制與私鹽同
洪武初定令凡賣茶之地令宣課司三十取一四年戶部言陝西漢中金州石泉漢陰平利西鄉諸縣茶園四十五頃茶八十六萬餘株四川巴茶三百十五頃茶二百三十八萬餘株宜定令每十株官取其一無主茶園令軍士薅采十取其一以易番馬從之於是諸產茶地設茶課司定稅額陝西二萬六千斤有奇四川一百萬斤設茶馬司於秦洮河雅諸州自碉門黎雅抵朵甘烏斯藏行茶之地凡五千餘里山後歸德諸州西方諸部落無不以馬售者後永寧成都筠連皆設茶局川人故以茶易毛布毛纓諸物以償茶課自定課額立倉收貯專用以市馬民不敢私采課額不足民多賠納四川布政司以為言乃聽民采摘與番易貨又詔天全六番司民免其徭役專令蒸烏茶易馬
三十年改設秦州茶馬司於西寧敕右軍都督曰近者私茶出境互市者少馬日貴而茶日賤檄秦蜀二府發都司官軍於松潘碉門黎雅河州臨洮及西番關口外巡禁私茶之出境者
成祖永樂以後其制屢更先是洪武末置成都重慶保寧播州茶倉四所令商人納米中茶
宣宗宣德中中茶者赴甘州西寧而支鹽於淮浙商人持文憑恣私販官課數年不完
英宗正統初都御史羅亨信言其弊乃罷運茶支鹽例令官運如故以京官總理之初以行人巡茶
憲宗成化中改用御史至民饑待賑時仍令商人納粟中茶後因開中茶私茶莫遏易馬不利遂停中茶之制至都御史楊一清兼理馬政復議開中言召商買茶官貿其三之一茶五六十萬斤可得馬萬匹帝從其請
武宗正德元年一清又建議商人不願領價者以半與商令自賣遂著為例永行焉後戶部又以全陝災震邊餉告急國用大絀上言先時正額茶易馬之外多開中以佐公家有至五百萬斤者近者御史劉良卿亦開百萬後止開正額八十萬斤并課茶私茶通計僅九十餘萬宜下巡茶御史議召商多中御史楊美益言饑祲民貧即正額尚多不足安有贏羨今宜守九十萬斤招番易馬之規凡通內地以息私販增開中以備賑荒悉宜停罷毋使與馬分利戶部以帑藏不足請如弘治六年例易馬外仍開百萬斤召納邊鎮以備軍餉詔從之後陝西巡按御史畢三才言課茶徵輸本有定額先因茶多餘積園戶解納艱難以此改折今商人絕跡五司茶空請令漢中五州縣仍輸本色招商中五百引可得馬萬一千九百餘匹部議西寧河洮岷甘莊浪六茶司共易馬九千六百匹著為令
熹宗天啟時增中馬二千四百匹明初嚴禁私販久而姦弊日生洎乎末造商人多給賞由票使得私行番人上駟盡併於姦商茶司所市者乃其中下也至產茶之地南直隸常廬池徽浙江湖嚴衢紹江西南昌饒州南康九江吉安湖廣武昌荊州長沙寶慶四川成都重慶嘉定夔瀘商人中引則於應天宜興杭州三批驗所徵茶課則於應天之江東瓜埠蘇常鎮徽廣德及浙江河南廣西貴州皆徵鈔雲南則徵銀其上供茶天下貢額四千有奇凡供茶第按額以供焉
欽定續通典卷十五